福建泰宁：林改再出发 生态展新篇

福建省三明市泰宁县作为全国绿化模范、森林康养基地试点建设县，国家级生态示范县，近年来，坚定不移深化林改当标杆、绿色发展作示范，突出做好机制创新、产业赋能、绿色金融“三篇文章”，实现资源增长、生态增效、产业增值、林农增收，走出了一条生态环境“高颜值”、经济发展“高素质”协同并进的绿色发展路径。

一、注重机制创新，健全配套服务新体系。以“185”林业发展思路为抓手，健全完善执法、监督、服务等综合配套制度，促进林业现代化发展。一是建立“多元化”执法机制。强化多部门协作联动，建立“林长+检察长”“林长+法院长”“一林一警”司法护航协作机制，并创新生态司法履行渠道，打造“生态司法+碳汇”生态修复新机制，推动形成“破坏—惩罚—修复—监督”的林业生态修复闭环，发出全国首份“林区司法禁令”“林区司法碳购令”，巩固提升林业碳汇，助力实现“双碳”目标。二是构建“一体化”监督模式。紧抓林长制改革契机，构建“林长+护林员”一体化工作体系，设置“乡村林长联络员”和“巡护监督员”，落实护林员绩效挂钩制度，为全县145名护林人员量身定制“林长制林安保”险，进一步延伸管护触角，推动管护责任落地，提升巡林工作积极性。三是完善“精细化”服务体系。建立林权纠纷联合调处工作机制，按照“五定”原则（定责任单位、定责任领导、定责任人、定办理要求、定办结时限），今年来受理解决林权纠纷、林权确权登记等案件10起，涉及面积179亩；推行政府向社会力量购买服务，由中介机构承担林权权籍勘验调查工作，实行林权类不动产登记全免费服务，目前已完成林权权籍勘验调查212宗。

二、突出产业赋能，打造生态产业新样本。探索生态产品价值实现机制，推动生态产业化、产业生态化，做好“绿色+”文章，赋能乡村振兴。一是壮大林业产业集群。创建“抓二促一带三”发展模式，大力推动以竹代木产业链发展，通过打造龙湖竹制品产业专业园区，组建泰宁县竹业协会，注册“金福竹”公共品牌，开展竹林FSC森林认证，深入实施省级笋竹精深加工示范项目。目前已改造提升竹家具、竹工艺等生产线3条，建立竹机械研发机构2家，全年产值达20亿元。二是发展全域森林康养。用好全省首批“森林养生城市”品牌，制定全域森林康养规划，按照“一城两带四区多点”（一城：泰宁古城，两带：山水生态康养带、城乡融合康养带，四区：文化科普康养区、田园民俗康养区、静心旅居避暑康养区、山水运动康养区，多点：发展多个森林康养小镇、森林康养基地、森林人家、森林氧吧等森林康养产品）的森林康养产业总体空间布局，布局建设耕读李家、境元、文创基地等13个森林康养基地，通过开展茶香金湖采茶节、“跨越海峡来乡建”等一系列活动，培育森林康养市场主体，打响森林养生城市品牌。三是加速碳汇项目开发。深入实施林业碳汇“三建两创”行动，组建县属国有林场，积极融入林草碳汇减排交易平台，引导林业专业合作社、股份林场、家庭林场适时推进林业碳汇交易，逐步完善林草碳汇多元化、市场化价值实现机制。目前已完成碳中和林造林212亩，促成中林（三明）林业发展有限公司签订合作框架协议并在泰设立办事点，计划实施国家储备林项目20万亩。

三、发展绿色金融，打通“两山”转化新渠道。创新绿色金融发展模式，探索林业“投保贷”一体化运作，进一步盘活森林资源资产，做好“两山”转化大文章。一是创新林业金融产品。借助“产融云”“金服云”等区块链融资平台，打造“公司+基地+合作社+农户+金融平台”运营模式，探索生态公益林补偿收益权质押、林业碳汇贷等融资产品；成立“福农驿站”金融服务中心，推出“青竹贷”普惠贷款，为大田乡笋竹产业整体授信2000万元，提供强力金融保障。二是深化林业金融服务。成立林权抵押贷款评估、收储、担保、流转、贷款“五位一体”林业金融服务体系，鼓励金融机构简化林业类贷款办贷流程，实行专审快批，提高办理效率，有效解决林权抵押贷款评估难、担保难、处置难、流转难和贷款难等“五难”问题。截至目前共协助12家企业申请绿色金融贷款1800余万元。三是建立风险防控机制。建立“专业合作社+投保基金+农户”普惠林业金融风险防控机制，鼓励林权收储公司建立贷款风险资金池，扩大林权抵押贷款规模，发挥林业保险保障和增值功能。截至目前，全县林地投保面积77.9万亩，总保费116.87万元。