安徽濉溪“林木双进”促进增绿富民

安徽省淮北市濉溪县以林长制改革为契机，利用村庄自然条件，实施农村人居环境整治“森林进村庄经果林进庭院”（简称“林木双进”）行动。自行动开展以来，全县植树85.6万株，成片造林2.58万亩，实现道路、沟河绿化181.5公里，104个村庄绿化总量和质量明显提高。

拓展造林空间

濉溪县各镇村依托自身特色，量身定制“林木双进”村庄绿化方案。村庄绿化树种、庭院果树品种选择，由群众说了算，以宜林则林、宜果则果为原则，根据群众意愿，优先使用国槐、刺槐、泡桐等乡土树种及栾树、红叶石楠、女贞等园林绿化树种。群众庭院以果树为主，根据庭院面积确定栽植株数，做到“一村一品”；村庄内隙地绿化以建设小树林、小果园、小竹园、小花园为主；利用空闲的连片宅基地、坑塘水面周围，种植一定规模的经济果木林、速生丰产林、生态景观林。严格管控苗木规格和质量，乡土树种和园林绿化树种米径不低于4厘米，果树地径不低于2厘米。

全县各镇、村级林长在保护好村庄现有树木的基础上，充分利用农村人居环境整治清理出的村庄空地，在房前屋后因地制宜植树种果，实现村在林中、房在绿中。在镇村主干道路两侧挖沟加宽路肩植树，整治沟河坑塘周边营造绿化景观，清理村庄残垣断壁及空闲宅基地，建设小景观带、小花园、小果园，拓展空间增绿。

创新绿化模式

濉溪县活化造林机制，探索5种绿化模式，利用镇村主干道和沟河堤滩等闲置土地引导大户承包绿化、鼓励村民承包管护，调动各方参与造林绿化的积极性，实现了绿化质量、林木资源管护水平双提升。

道路承包管理模式。政府与林业企业签订合作协议，无偿提供道路两侧绿化10年使用权，合理搭配绿化树种，保障道路绿化效果和管护，相关造林费用由林企承担，并给予相关造林补贴。

村民代表监督管理模式。村集体与承包人签订合同，规划、购苗、整地等整个环节接受群众代表全程监督。承包人一次性上交费用和承包费用到村集体，树木所有权及造林补贴属于承包人所有，实现承包人受益、村集体增收。铁佛镇朱暗楼村4600米环村道路绿化建设过程中，村干部带队、村民监督，保证了绿化质量和效果。

“三三四”责任制管理模式。村委会明确分工，责任到人，包组干部为苗木管理担保人，落实专人看管、农户责任，年终检查如发现苗木被盗、破坏等情况，担保人承担30%，树木所在地农户承担30%，看管员承担40%。

村栽户管以奖代补模式。村集体统一购树苗栽植，所栽苗木就近承包到户，每户向村集体缴纳20元保证金，对秋季验收成活达90%以上的农户退还保证金，成活率达不到要求的收取每棵20元的造林费用。

统一拍租绿化模式。以市场化拍租模式，采取公开竞拍，由林业企业负责造林绿化及管护。铁佛镇以15年使用期限通过市场化拍租模式对全长10.5公里沱河河道（铁佛段）进行绿化，河道绿化水平明显提升。

激发绿化活力

濉溪县将“林木双进”活动纳入县级目标考核，与省林业增绿增效行动、市创建国家森林城市等补助资金有机整合，对1亩以上成片造林，财政补助资金每亩每年800元，连续补助3年。对农户庭院个人栽植的果树，由财政部门按市场价补助80%，农户承担20%。2019年，全县财政拨付各镇（园区）“林木双进”补助资金1200万元。

针对泗许高速公路等森林长廊的造林大户苗木销售难、融资难等问题，有的镇发挥造林大户苗源足、技术强等优势，优惠土地租金，优先承包给大户开展租赁承包造林，省市县造林补贴资金直接兑现到造林大户，实现了完成创森任务、破解大户融资难题、提高绿化标准等多赢。

濉溪县深化“科技特派员+”制度，明确林业科技特派员定点联系林业经营主体，组织林业科技特派员参与“一周一技”在线服务、科技下乡等跟踪服务，聘请专家和技术员对林木病虫害防治进行指导，推广新品种、新技术。同时强化宣传引导，充分利用各类媒体平台，加强林业法律法规和相关政策解读宣传，增强全民参与义务植树造林的获得感和荣誉感。