践行大食物观 推进经济林产业高质量发展

3月6日，习近平总书记在看望参加全国政协十三届五次会议的农业界、社会福利和社会保障界委员时强调：粮食安全是“国之大者”。要树立大食物观。要向森林要食物，向江河湖海要食物，向设施农业要食物，同时要从传统农作物和畜禽资源向更丰富的生物资源拓展，发展生物科技、生物产业，向植物动物微生物要热量、要蛋白。要积极推进农业供给侧结构性改革，全方位、多途径开发食物资源，开发丰富多样的食物品种，实现各类食物供求平衡，更好满足人民群众日益多元化的食物消费需求。

习近平总书记的重要论断和具体要求具有极强的战略性、科学性和针对性，林草部门必须承担应尽职责。

经济林是以生产木本粮油、果品、饮料、调料、药材、食品添加剂以及相关工业原料为主要目的的林木，是经济效益、生态效益、社会效益兼顾得最好的林种，向山地要粮是国家的重要战略选择。我国有300多种栽培和野生的木本粮食树种的种子或果实可直接食用、通过简单加工与贮藏处理即可食用，如栗、枣、柿、橡实、香榧等。而且，我国是一个多山国家，有几十亿亩林地，发展木本粮食不占用耕地，一年种植多年受益。木本粮食是对草本粮食极好的补充和调节。我国有200多种木本油料树种，种仁含油率超过50%的就有50多种，如油茶、核桃、油橄榄、油用牡丹、文冠果等，其中油茶已成为我国4个大宗油料作物之一。而且，木本油脂营养丰富品质更优，充分利用我国大面积的荒山荒地发展木本油料大有可为。果品产业现已成为种植业中继粮食和蔬菜之后的第三大产业。我国是世界第一大果品生产国，具有丰富的果品树种资源，包括大量的干果和鲜果，如榛子、松籽、澳洲坚果、苹果、柑橘、猕猴桃、梨、桃、杏、蓝莓等，而且原产树种多，其中栗、枣、柿既被视为传统的木本粮食，也被视为优质果品。木本药材在我国栽培种类多，常用的有190多种，如红豆杉、杜仲、枸杞、厚朴、银杏、山茱萸等，药食同源，是我国出口创汇的重要物资。森林蔬菜发展前景广阔，包括菌类、香椿、辣木、甜菜树、栀子、木槿、竹笋等。还有多种经济林产品是人类日常生活用品或这些用品的制作原料，如咖啡、茶、可可、刺梨等饮料，八角、花椒、胡椒、肉桂等调味品，以山苍子、桉叶油、樟油等为基本原料制成的各种香精香料、食品添加剂以及化妆品、护肤品等。森林是人类的摇篮，产自于山林的林特产品不胜枚举。

当前，我国初步形成了布局合理、特色鲜明、功能齐全、效益良好的经济林产业格局，全国经济林面积6.2亿亩，总产量达2亿吨，年产值超过2.2万亿元；多个省份经济林重点县农民年人均收入的50%以上来自于经济林生产。今年1月，国家林草局出台了《林草产业发展规划（2021—2025年）》，经济林产业被列为林草产业发展重点领域之首，作出了最新部署。力争到2025年经济林种植面积达6.5亿亩，各类经济林产品总产量稳定在2亿吨以上；木本油料种植面积达2.7亿亩左右，木本食用油年产量达250万吨。规划还明确了今后5年油茶、核桃、油橄榄、栗、枣、柿等15种经济林树种在全国的重点布局，特别是要求树立茶油“高端国油”形象。

虽然我国经济林产业得到持续发展，成效显著，但是全国经济林产品有效供给能力、承担国家粮食安全保障能力、国家战略服务能力，与党和国家的要求、人民群众的期盼仍有差距。加大“向森林要食物”“向植物动物微生物要热量、要蛋白”落地落实的力度，刻不容缓。一是必须提高认识。“五谷者，万民之命，国之重宝”，没有比端牢端稳“中国饭碗”更重要的事情了。林草部门要提高政治站位，把准职责定位，正确树立大食物观，把经济林发展摆上重要议事日程，抓好顶层设计，推进重大行动，在重大保护修复工程和科学绿化中尽量加大经济林树种比例，将经济林发展重点县的经济林产值纳入林长制考核。二是多渠道加大投入。建议国家设立专项基金，并在有关林草工程中划拨一定比例资金专门支持发展经济林，将木本粮油种植纳入国家粮油生产补贴范围，金融机构着力解决融资难、贷款难、保险难问题，地方财政特别是经济林发展重点县要拿出一定资金扶持经营主体，开展相关水电路气交通通信等基础建设，大力鼓励社会资本从事经济林生产经营。三是扎实解决技术难题。建议国家设立经济林品种选育科技专项，努力开发新品种，支持经济林重点品种栽培技术、配套机械设备和加工技术攻关，出台更多的经济林标准，加快技术推广和人才培训，打造一支专兼结合的技术队伍。四是高度重视产品营销。支持经济林生产市场化、规模化、集团化，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，大力推进三产融合，以销定产，支持电商营销，发展期货贸易，强化质量管理，狠抓品牌建设。五是加强协调配合。林草主管部门要积极与发改、财政、金融、科技、农业农村、中医药、供销合作、市场监督等部门形成合力，同时发挥相关高等院校、科研院所、社会组织的作用，充分调动地方的积极性和主动性，认真总结和宣传经济林发展典型经验，为新时期国家粮食安全作出更大贡献。