湖南洪江奏响油茶产业发展富民曲

沿着山路蜿蜒前行，春天的绿意扑面袭来。4月10日，走进湖南省洪江市黔城镇江南村新开发的油茶基地，只见山头被一排排油茶树所覆盖，油茶幼树在微风中惬意吐绿，生机盎然。

“这是我市新造油茶基地的其中一处。”洪江市林业局总工程师向清华介绍，自去年走创新之路以来，全市油茶造林热情高涨，短短一年多就已高标准营造油茶基地1.4万亩，3年新造5.1万亩基地的任务可望超额完成，油茶产业步入高质量发展的新时代。

组织创新：公司+村集体+农户

“我有信心组织油茶造林了。” 黔城镇江南村党总支书记向开来激动地说，市里采取新的经营模式调动了村委会及老百姓的积极性，去冬今春全村营造油茶林500亩，还集中了43户1500亩山场等着市里来规划，争取两年内形成2000亩的高效林基地。

洪江市林业局局长肖文介绍，市委、市政府成立了由市领导牵头的专链专班，还成立了经营油茶产业的国有专业公司，集中统筹多方资金造油茶林。国有公司采取公司投资、村委会负责筹地、林地权人受益的经营模式，对造林后的前5年由公司按每年每亩30—40元租金支付给林地权人，5年后公司将纯收入的70%分配给村集体，村里再将所得的70%分成给集地农户。

在洪江市，“公司+村集体+农户”模式已成为拉动油茶产业发展的强大动能，并在实践中产生“看得见、摸得着”的效果。

投资有着落了。洪江市成立的国有生态农业有限公司是筹资平台，也是造林主体。公司计划用6000万元的资本金融资2.7亿元，其中每年专项用于油茶造林不少于1万亩。2022年首批投入2400多万元，高质量完成造林8000余亩，成为带动和支撑油茶造林的新型主体。

林地集约不难了。林权碎化给规模经营带来难度，但洪江市依托村支部和村委会的基层组织优势，由村里直接对接和发动农户集约林地，不到半年就有64个村集约林地1.4万亩，从根本上解决了林地集约费时间、耗人力、效果差等诸多矛盾，开启了该市依托村级组织规模化集约林地的先河。

村集体产业收入增加了。安江镇大垅村是洪江市一个偏远村，过去村集体自创收入几乎为零。村支部书记黄建华满脸笑容指着刚刚建成的300亩油茶基地介绍，村集体5年后每年可分成收入10万元以上。据洪江市林业专家预测评估，全市公司化造油茶林达6万亩，到盛产期可为村集体每年增收9000万元以上。

老百姓热情高了。“既能安心外出赚钱，又有林地经营收入。”黔城镇双溪口村村民曾庆亮高兴地说，他家因常年在外务工，家里20亩林地长期处于无收入状态，去年他主动交给村里，由公司造林，一举多得。洪江市油茶办负责人介绍，像他这样主动出地造林的农户比比皆是，目前已有 80个村700余农户的2.2万亩林地在排队等待安排，造林集地不再是问题。

投入创新：财政奖补+共享贷+平台融资

“我已经种植油茶林200亩，眼下正在筹划再造油茶林1000亩。”安江镇洪溪村村民向开军曾是长期从事采松油的小老板，得知市里种植油茶有财政奖补的好政策后，计划投资260万元用于今冬明春新造油茶林，实现由采脂专业户向油茶经营大户的绿色转变。

“油茶开发是我市乡村振兴的重要产业，必须有大投入才能实现大发展。”洪江市分管副市长、市油茶产业链链长舒朝友介绍，洪江市计划总投入2.2亿元，力争3年时间高标准新造5万亩、低效林改造5万亩以上，形成10万余亩优质油茶产业基地，尽快实现由油茶大市向油茶强市的跨越。

数字的背后是洪江市创新的筹资方式。

财政奖补撬动社会投入。洪江市每年财政预算2000万元，对高标准完成新造和低改油茶每亩给予1000元奖补。去年油茶种植奖补政策出台以来，10个月促动农户自发完成新造4000亩、低改1万亩油茶。

共享贷款增加金融投入。洪江市联合建设银行完成了178个村级信贷授信，给予授信的每个村可无抵押、无成本、低利息贷款500万元用于产业基地开发。得到首笔贷款的岩垅乡芦荻坪村支部书记肖海斌笑着说，过去村里因缺资金，开发产业的愿望多年未能实现，今年不到5个月完成了基地造林1000亩。

融资平台拓宽油茶投入。洪江市以资源变资产、资产变资本为发展思路，利用部分森林资产作抵押，成立了支持林业发展融资平台。该平台可直接融资2.7亿元，其中列入油茶开发的投资规模5000亩。

如今，洪江市已奏响油茶产业发展的富民曲，油茶强市的绿色梦想正在洪江一步步实现。