陕西国家储备林体系建设推进会在西安召开

5月24日，陕西省国家储备林体系建设推进会在西安召开，交流学习成功经验，分析研究当前形势，并就加快推进以“双储林场”为主体的国家储备林体系建设进行再安排、再部署。省林业局、国家开发银行陕西省分行代表双方签署了《开发性金融支持陕西省“双储林场”国家储备林高质量发展战略合作协议》，明确就“双储林场”规划编制和修订，投融资模式和金融产品开发等方面开展深度合作，推动建立陕西省“双储林场”建设市场化投融资体制机制，进一步强化开发性金融支持力度，全面推进“双储林场”国家储备林高质量发展。

会上，丹凤县、宁陕县、佛坪县等基地县以及劳山国有林管理局、陕西林业集团有限公司、中铁五局集团有限公司等单位代表作了交流发言。陕西省林业局相关处（室）、直属单位，国家开发银行陕西省分行相关部门，各市林业主管部门，基地县（市、区）政府及林业主管部门，相关省（市）属国企、中央驻陕企业代表等分别以线下或线上形式参加。

会议指出，建设储林储碳的“双储林场”，是国家储备林体系建设的实践创新，是进一步放活商品林地权利的经营创新。“双储林场”就是国储林场，是国家储备林体系的核心。建设国储林场，就是为百姓造福，为企业营利，为国家储材，为地球降碳。要深刻认识、准确把握“双储林场”建设在实现双碳目标，国家储备林体系建设在生态安全、挺进深绿和乡村振兴中的重要作用和现实意义，加快构建以国企为依托、投资平台为核心、双储林场为主体、多种经营为补充、林文旅融合发展的国储林体系，做大做强“绿色宝库”，推动社区经济发展升级，支撑县域经济发展转型，深耕厚植乡村振兴的绿色根脉，为推动“兴林草兴生态”事业发展作出新的更大贡献。

会议强调，各地各单位要遵循陕西国储林体系建设模式要求，着力“四个示范”，全面推动国储林体系建设高质量发展。一是在科学绿化上做示范。要在项目选址、树种选择、配套建设等方面，严格落实科学绿化要求，把国储林建设成经得起历史和人民检验的金牌项目。二是在森林经营上做示范。要把科学开展森林经营贯穿到国储林建设始终，科学编制森林经营方案，建立健全技术规程和操作规范，营造优质高效多功能森林，可持续提供数量更多、质量更优的生态产品和生态服务。三是在治理机制上做示范。要发挥好财政资金引导作用，用足用活用好开发性和政策性金融资源优势，探索多元投资主体，健全以合同契约管理、分级管理和代储代管的运行管理制度，落实“谁承储、谁经营、谁收益”的收益分配制度，不断凝聚国储林体系建设力量。四是在融合发展上做示范。要结合乡村振兴规划，坚持林文旅融合发展，努力提高短期经营收入，完善碳汇计量监测体系建设，探索建立森林碳汇交易机制，推动国储林体系建设行稳致远。

会议强调，要立足大局，抓好“四个环节”，切实提高国储林体系建设工作效能。一是抓好抓紧前期工作。国储林基地县主要领导同志要亲力亲为，合理确定或是重新组建项目实施主体，解决项目资本金筹集、林地流转和林木收储等难题，协调项目单位完成规划、国土、环保、消防等各个环节手续办理。二是抓好抓紧方案编制。在可研报告编制阶段，要严格执行技术要求，优先考虑国有、集体林场和具备流转条件的林地，认真开展外业调查和现地复核，提前谋划项目施工、产业配套等内容，合理确定项目规模。三是抓好抓紧项目审批。要坚持“谁审查、谁批复、谁负责”原则，优化流程，最大程度缩短审批期限，高标准高质量加快项目落地。四是抓好抓紧项目实施。要加快立项备案，积极对接银行授信支持，细化优化可研报告，编制实施方案和投资概算。在项目实施中，要严格执行工程管理制度，严防建设不当造成资源破坏。

会议要求，要落实“四项保障”，确保国储林体系建设有序推进。一是加强组织领导。各基地县要成立领导小组或工作专班，研究制定推进国储林体系建设的政策措施，统筹协调解决国储林体系建设在项目规划、土地流转、林权抵押等方面遇到的问题。要将国储林体系建设纳入林长制工作考核范围，把林长责任落实到国储林体系建设各链条、各环节。二是强化资金监管。要严格按照市场化思路和运作模式，严格审核参与建设的经营主体，实事求是确定贷款额度期限，坚决杜绝“带病上岗”。建设主体要严格落实资金管理规定，规范资金使用，做到专款专用。三是严格监督检查。要抓紧制定国储林项目检查验收办法，各基地市县要强化日常监督检查，确保项目建设标准化、规范化、高质量。四是做好宣传引导。要加强教育培训和日常指导，及时挖掘宣传建设中好的做法等鲜活经验，努力营造国储林体系建设良好氛围，不断调动社会各界投入国储林体系建设的积极性。

会议强调，要把支持“双储林场”国家储备林体系建设，作为深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神的重要内容，紧扣“陕北增绿、关中增景、陕南增效”的国家储备林体系建设规划目标，大力开拓“双储林场”建设新业务领域，发挥长期、大额、批发的开行融资优势，全力推进林业生态业务开发评审和贷款投放，强化贷款管理，做好典型模式和经验做法宣传推广，助推陕西省国家储备林体系建设和生态保护事业迈上新台阶。

会议要求，各地各单位要及时传达学习本次会议精神，切实把推动国家储备林体系建设的思想认识，统一到本次会议精神上来。特别是各级林业部门，要把高质量推进国家储备林体系建设作为检验“政治强、业务精、形象好”生态绿军建设成效的重要内容来抓，认真学习相关政策，高标准、高效率的抓好项目建设的各个环节。要在抓紧抓实已建项目落实工作的同时，扎实做好项目谋划的前期准备工作，力争储备一批高质量项目，为推动以“双储林场”为主体的国家储备林体系建设高质量发展打下坚实基础。

在会后举办的培训班上，陕西省林业局规划财务处、国开行陕西省分行评审一处专家赵少珍分别就“双储林场”国家储备林建设和贷款使用政策等进行了系统解读。