科学规划综合治理 构建防沙治沙新格局

中国是世界上荒漠化面积最大、受影响人口最多、风沙危害最重的国家之一。目前，我国已成功遏制荒漠化扩展态势，荒漠化、沙化、石漠化面积持续缩减，实现了从“沙进人退”到“绿进沙退”的历史性转变。

站在新的历史起点上，如何推动防沙治沙工作行稳致远？国家林业和草原局认真落实《关于科学绿化的指导意见》，将防沙治沙融入生态文明建设大局统筹谋划，科学推进综合治理，全面构建防沙治沙新格局。

瞄准重点难点，国家林草局打出政策组合拳，编制了《全国防沙治沙规划（2021—2035年）》《全国沙产业发展指南》《全国防沙治沙综合示范区建设方案（2021—2035年）》，重点谋划“十四五”及中长期防沙治沙的规划目标、任务布局与措施，提出推进山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理新方向。在重要生态区重点生态保护和修复工程专项规划、“十四五”林业和草原发展规划纲要、重点区域生态保护和修复工程建设项目可行性研究报告编制指南和投资估算指南等规划指南中，突出强化荒漠化石漠化综合治理等相关内容，并推动将荒漠生态保护补偿纳入《生态保护补偿条例》。

为压实防沙治沙责任，我国全面实施省级政府防沙治沙目标责任考核。国家林草局牵头，会同国家发改委、自然资源部、生态环境部、水利部、农业农村部组成6个考核工作组，历时3个月，完成“十三五”省级政府防沙治沙目标责任期末综合考核，考核结果作为省级政府领导班子和领导干部综合考核的重要依据。

地处毛乌素沙地边缘的山西右玉属于典型的农牧交错带，曾经由于受过度放牧等影响，这里生态环境恶劣，自然灾害频发。如今，随着京津风沙源治理等生态工程的推进，右玉超90％的沙化土地得到有效治理，生态环境越来越好。

多年来，国家林草局通过持续实施三北防护林体系建设、京津风沙源治理、石漠化综合治理等重点生态工程，以及在规模化防沙治沙、沙化土地封禁保护、国家沙漠（石漠）公园建设、防沙治沙示范区建设上多点发力，使全国荒漠化土地面积大幅缩减，沙区生态状况和生产生活条件明显改善。

围绕服务国家重大战略和改革发展大局，国家林草局不断推动科学治沙走向深入。研究提出了做好系统科学规划、实施综合治理工程、抓好试点示范建设、开展荒漠生态系统监测、提升科学治沙水平等措施，以及防止耕地种树和沙漠造林的意见和建议。强化沙尘暴灾害应急处置，建立完善沙尘暴趋势会商机制，推进林草感知平台沙尘暴灾害应急处置管理平台建设。

同时，深化防沙治沙领域的科技应用，积极开展生态保护与修复关键技术攻关，健全以国家公益性林草科技推广机构为主导，科研院校、企业、专业合作组织等社会力量广泛参与的新型科技成果转移转化体系，完善科技成果转移推广机制，推广应用了“两行一带”、低覆盖度治沙等一批适用技术模式。

科学开展荒漠化和沙化监测也是做好防沙治沙工作的重要内容。国家林草局每5年组织开展一次荒漠化、沙化调查监测，定期摸清并掌握我国荒漠化、沙化土地状况及动态变化情况。目前，第六次全国荒漠化和沙化调查全面完成并取得重大成果。我国已形成以宏观监测为主，重点地区专题监测、定位监测、年度趋势监测等为辅的“1+N”荒漠化沙化监测体系，实现了空天地网监测一体化。

荒漠化是人类面临的共同挑战。国家林草局深度参与荒漠化公约履约和国际合作，举办了一系列重要国际会议、活动，树立了库布其、塞罕坝等一批国际瞩目的典型治理样板，创造了绿进沙退、绿富同兴的治理模式，为解决全球性荒漠化问题贡献了中国方案。