湖南邵阳“林长制+智慧平台”实现林长治

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  为破解林业生态建设中的瓶颈问题，湖南省邵阳市以林长制信息化建设为抓手，自主开发建设邵阳智慧林业信息平台，为林长制插上“智慧之翼”，全市森林防火、病虫害防治、涉林案件查处等重点工作实现即时掌握、即时调度、即时处置，森林资源管护实现林长治。

智慧平台为林长制插上翅膀

  为提高各级林长、副林长和林长制工作成员单位履职尽责能力，邵阳市林长制工作委员会决定以信息化建设为突破口，向智慧平台要效益。

  “邵阳是经济欠发达地区，信息化基础设施较落后，建设智慧平台恐怕难有作为”“林长巡林履职首先要察看林区的基本情况，到现场指导解决问题，把林长制工作重点放在智慧平台建设上是不是好高骛远？”一部分人员提出了担忧。

  邵阳市林长制工作委员会“一班人”没有犹豫观望，他们认为，邵阳是湖南第二大重点林区，靠传统的护林管林模式，已经不能满足当前林业生态建设和发展的需要，最现实管用的手段和方法就是抢抓林长制建设的主动权，以智慧平台建设为契机，推动传统林业向信息化、现代化转型升级。

  在湖南省巡护系统建设的基础上，邵阳市自主开发了邵阳智慧林业信息平台。该平台有时空大数据库和资源监管、护林巡林、森林防火等五大应用功能，实现了森林资源“一张图、一套数”、巡林护林“一张网、一点通”、森林防火“一只眼、一个圈”，森林资源情况即时掌握、森林防火即时调度、毁林问题即时处置。

  邵阳市充分发挥智慧林业信息平台作用，对2022年国家森林督察下发的2086个变化图斑进行跟踪，变化图斑核实率100%，进度居全省第二位；对违法图斑及时进行整改复绿，每月跟踪一次，直至完全整改到位。在森林防火方面，全市每个县投入资金300万元以上、每个乡镇投入20万元以上用于林业智慧平台建设，平均每个乡镇安装视频监测系统7个，运用信息平台实现“天上看”“地上查”“网上管”，完善“周研判、日预警”机制，确保火灾监测、调度处置及时高效；依托信息平台，调度指导乡村护林员加大野外用火排查力度，共查出各类火灾隐患600余处。在“虎威行动”中，邵阳市利用智慧平台，对比取证，共查处破坏森林资源问题543个，率先在全省完成整改，整改到位率100%。

智慧平台让森林管护更智慧

  邵阳市智慧林业信息平台虽已建成，但在一些边远地区还存在信息盲区：一边是林长“一对一”包县（市、区）、包乡镇、包村和护林员包网格的大方向；一边是有的偏远网格面积超过6000亩，通信设备收不到信号的现状，有的护林员巡山时数据无法上传信息平台。林长要了解责任区域林区情况怎么办？这个问题成了困扰林长和林长制成员单位“一班人”的心病。

  一次火情处置，绥宁县发现一个火情热点，省市将热点推送至县森林防火指挥部后，因森林茂密，周围没有铁塔，护林员的通信设备无法收到信号，导致指挥扑救受到重大影响。问题反映上来后，市林长制工作委员会决定由分管副市长、副林长牵头组织铁塔公司、市应急局、市林业局解决此项问题，升级改造通信系统，在全市增加安装监控摄像头，实现了视频监测系统全覆盖。

  此次视频监测系统的升级改造行动，催生了林长制工作委员会的一个大胆想法：各级林长和林长制工作成员单位按照各自职责，依托省巡护系统，在智慧平台上增加林长制考核、林长巡林解决问题、涉林案件处理、林权确权登记和争议调处、林区气象服务等模块，采取“任务拉清单、落实倒计时、质效问责制”的方法，人人受领课题，个个履行责任，在网上处理相关涉林问题。从起初林长和林长制工作成员单位没有固定的履职平台，经常“各自为战”，履行林长职责的质量和效益不高，到今年智慧平台和通信系统升级改造、智慧林业信息平台的建成，使各级林长制成员履职更便捷、更高效。

  今年以来，邵阳市依托智慧林业信息平台，对全市6067个护林网格、12164名林长和9060名护林员实时通讯、实时指导和实时监控，及时消除隐患，守住重大林草火灾、重大病虫灾害、重大涉林案件三大底线，确保了山有人管、林有人护、责有人担。在森林防火方面，共查出各类火灾隐患600余处，对排查出来的问题实行台账管理，以林长办的名义对县、乡政府进行交办，发出交办函19件，解决问题187个。

智慧平台激活“一池水”

  智慧平台管理模式，促进了人员观念和行动的转变，提升了林长制工作效率。

  邵阳市林长办和各级林长运用智慧平台信息系统，移动鼠标、敲击键盘，瞬间便内聚护林员、监管员、执法人员、科技员，以最快速度处置森林防火、病虫害和毁林占林案件。今年，洞口县森林防灭火中队4次参加省市调遣的森林扑火任务，均快速出动，较好地完成工作任务。

  林长办通过智慧平台，加强部门间信息共享和交流，及时将林长制工作简报、动态亮点、创新做法、典型经验及待解决问题等整理并发给各成员单位，林长制工作通过智慧平台更趋精细化。

在智慧平台的辐射带动下，邵阳市形成了独特的信息化文化。今年8月，邵阳市林长办编印了《林长制工作手册》并上传智慧平台，所有林草相关人员聚集智慧平台，深入开展学手册、用手册活动，为林长制工作加油助力。

  邵阳市围绕智慧平台建设，创新应用景场，推进产业发展。在智慧平台上开办了“油茶特色产业”“金银花产业”“南竹产业”等栏目，以油茶、南竹、种苗花卉、森林康养、林下经济五大类100亿产业为抓手，推动绿水青山向金山银山转化，带动30余万人就业。

  每周一，市林长办将智慧平台“林情意见箱”一周网帖进行归类整理后呈送责任林长传阅。“护林员网帖是我们的‘必读内参’，通过它能够更好地倾听基层呼声，纠正工作失误。”邵阳市副市长、副林长杨卫平说。

  今年以来，邵阳市各级林长通过智慧平台传阅并及时整改纠治了“部分单位反映的乡镇林长办人员不够稳定、林长巡林反馈问题整改不够到位”等大小问题，真正让林长制实现了林长治。