林地规模流转巧“生金”

浙江省衢州市开化县地处钱塘江源头、浙皖赣三省交界处，九山半水半分田，是全国重点林区县。

从县城驱车20余公里，转几十个弯，便可到达石门村。这里青山环抱、溪水绕村，苍翠密林间幢幢民居汇集，水天一色的天然美景让人沉醉，仿佛置身世外桃源。

石门村林地面积9300余亩，其中统管山4700余亩、自留山4600余亩，连绵的山林向来是村民的饭碗。

与各地林区村一样，石门村的山林所有制在土地改革、合作化、公社化、改革开放4个时期经历了4次变革。

农业合作化时期山林入社，人民公社时期山林归集体所有、统一经营，由于“山是公家的，收益归公社”，村民发展林业的积极性不高，村里乱砍滥伐、光砍不造、造而不管现象普遍。

直到20世纪80年代，改革开放初期，全国进行了以“稳定山权林权、划定自留山和确定林业生产责任制”为主要内容的“林业三定”工作。石门村分山到户，划定农民自留山、责任山，全面实施以家庭承包为主的林业生产责任制，实现了村民“自己有山”的心愿。

用钱靠山、吃饭靠林，村民的生产积极性得到极大调动，变上山砍树为上山种树，全村齐心护林的同时，村里经济也得到了发展。

但随着林业发展的推进，新问题、新矛盾也随之出现：一方面，由于石门村到户山林普遍面积小、分布散，且山场经营减少后部分山场界址模糊，这些问题导致部分山场流转难，影响林地规模化经营；另一方面，快速城镇化进程带来农村人口流失，石门村从事林业生产的劳动人口越来越少。

“林地资源散在千家万户、青壮年劳动力撒在百城千镇”成为石门村亟须破解的难题。为此，石门村紧紧抓住全国深化集体林权制度改革机遇，通过国家储备林建设项目，开展林地规模流转，实现集约经营。

要想林地规模流转，林地界址清晰是首要条件。石门村以村集体、村民小组等为基本单元，结合林权地籍勘界数据，采取线上看图、现场确认的“线上+线下”联动落界等方式，开展林权权属核实，厘清了山林权属。

明晰产权后，如何让“绿叶子”变“金票子”？开化县林业局组织国有企业林业发展有限公司和镇村两级，先后学习了福建顺昌“森林生态银行”和浙江庆元“国乡合作造林模式”、安吉“两山银行模式”“毛竹林流转模式”、新昌土地流转模式等，决定进一步完善林地收储政策制度，积极开展林地收储工作。同时结合实际，探索建立了“保底+分红”的股份化流转新机制。

2020年8月，国储林项目试点正式在石门村启动。今年10月，石门村成立了村林业专业合作社，全村5000余亩林地被收储其中。

为确保林农年年有收入，石门村建立了林农、集体、企业三方利益联结机制，林木流转款按照评估价分8年支付，林地经营权折价入股林企，从第九年开始按股本金年化3%给予预分红，合同期满后进行收益结算，多补少不退。

石门村村民余某家里有15亩山林，国储林收储后，他除了能拿到2.6万元的林木流转款和1.58万亩林地流转款，还有保底预分红1.04万元，至少可以增加收入5.22万元。通过国储林收储，石门村4797亩村集体山场共获得919.7万元林木流转款、493.25万元林地流转款以及332.43万元保底预分红，村集体收入至少增加1745.38万元。

如今的石门村，通过打造收储和交易“两个平台”，推动林农入股合作社、合作社入股林企“两次入股”，实现林木变现有本金、林地出租有租金、租金入股有股金、林农加盟有薪金“四项收入”。人人有事做、家家有收入已成为现实。

林权变股权、林农当股东、资源变资产，层层叠叠的山林正为石门村带来发展新希望。