中林联智库总结十年经验，为践行“两山”理念建言

森林是陆地生态系统的主体，是维持人类生存和发展的基本要素。高质量的森林资源是生态美好和绿色发展的基础，也是我国生态环境建设、绿色经济发展的重要抓手。推动森林资源高质量发展，才能提供稳定高效的生态系统服务，实现可持续发展，同时造就强大的绿色产业链，满足国民对森林物质产品、健康、教育、旅游、运动等方面的需求。

但是，我国的森林资源质量与欧洲等林业发达国家相比，尚存在很大的差距，有着巨大的提升空间。根据《“十三五”森林质量精准提升工程规划》，全国43%的乔木林每公顷蓄积量不足林地生产潜力的20%，仅有31%的森林生产潜力超过50%，森林提质潜力巨大。新时代如何推动森林资源高质量发展？中林联林业智库组织国内外百余位专家学者，从森林资源保护、培育、利用与产业发展等多个维度，在政策、制度、理论、技术等方面进行了大量讨论和实践，总结了以下共识和建议：

高质量森林资源的根本在于科学经营。我国森林资源存在生产力低下、质量综合评价指数不高、森林结构单一等突出问题，制约了森林生态效益、经济效益与社会效益的发挥。当下，建设高质量的森林资源，正逐渐成为林业行业以及全社会的共识。应将森林的科学经营摆到重要位置，从政策和制度层面进行系统筹划；同时汲取国内外森林经营管理的经验教训，加强基础林学研究，着力培养森林经营专业人才队伍，提升林业行业整体治理能力。

稳定健康的生态系统和高效的经济产出能力是高质量森林资源的一体两面。著名林学家吴中伦院士曾讲过：没有立木，何来生态？森林的生态和经济功能是可以和谐统一的。我们不能简单地将保护与利用、生态与经济对立，这样不但制约了经济，也损害了生态。欧洲一些国家在顺应自然规律的基础上，把培育高价值林木与维持最佳的生态系统活力状态相结合，既获得了经济效益，也维持了良好的生态。建设高质量的森林资源，应立足于资源与民生和谐，使地方生态经济发展和林农脱贫相结合，从而实现森林质量提升、百姓生活富裕、生态环境良好的绿色发展之路。

天然林科学培育应坚持保护优先的原则。目前，经过20年的天然林保护工程恢复起来的大面积天然次生林，尤其是中幼龄林已经到了亟待科学抚育的阶段。退化次生林一般都由萌生树和杂灌组成，生命周期短，生态系统脆弱且难以长为成材的树木。这样的生态系统如果封存不动，其自然演替的前景有两个：一是通过演替走向顶极群落，但需要漫长的时间；二是在演替过程中由于外因突发不可预测的逆转。我们观察过消极期待了50年仍然停留在萌生树和杂灌阶段的例子，而同期经过人工补植的对照地，已经形成优质的异龄混交乔林了。因此，在保护优先的原则下采取科学的培育措施才是对天然林的最好保护，除了小面积的核心保护区和生态特别敏感地段，对于大面积的天然林资源，不能排斥人的积极作用，这种作用不是代替自然力，而是引导自然力，这也与2019年中办国办印发的《天然林保护修复制度方案》和新修订《中华人民共和国森林法》的相关精神是一致的。

一般造林绿化的人工林应实行多功能经营和植被控制。我国人工林面积大，除速生丰产林、工业原料林外，一般造林绿化的人工林都普遍存在生产力不高、纯林多混交林少、针叶林多阔叶林少、集约育林措施未落实以及地力退化等问题。基于这些现实问题，专家认为，一般造林绿化的人工林应做好造林前植被控制规划设计，同时做好发展多树种造林并进行合理的树种布局、保护天然植被、促进天然更新、加强乡土阔叶树种造林等工作，将人工林的植被控制和多目标经营要求纳入森林经营方案并组织实施。

应科学建设城市森林。我国的城市森林建设存在过度园林化和彩化、大量使用非乡土树种、截冠、大树造林等现象，从而带来了管护成本高、财政负担重、日常经营损失大、植源性过敏源增多、生态效益不高等一系列问题。结合专家意见及雄安新区在城市森林建设方面的有益实践，建议在城市森林建设过程中，坚持乡土树种优先的理念；坚持绿叶树为主、彩叶树点缀的方针，在树种多样化基础上突出本城代表性树种，形成城市特色；坚持起源为人工的，景观为近自然的经营方针；倡导原冠造林、少用扦插无性苗、多使用优质健康的小规格实生苗木等。