国家林业和草原局科技司二级巡视员冉东亚：三个落实、四个结合、五个加强推动森林康养高质量发展
由中国林业产业联合会、江西省林业局、抚州市人民政府联合主办，国家林业和草原局森林康养国家创新联盟、中国林业产业联合会森林康养分会、抚州市林业局、资溪县人民政府等单位联合承办的第六届中国森林康养产业发展大会于3月28日上午在抚州市资溪县开幕。第十三届全国政协农业农村委员会副主任、国家林业和草原局原局长张建龙、江西省人民政府副省长史可等领导嘉宾出席开幕式。国家林业和草原局科技司二级巡视员冉东亚出席大会并作《森林康养产业高质量发展思考》主旨报告。
（国家林业和草原局科技司二级巡视员冉东亚作主旨报告）
冉东亚在主旨报告中指出，森林与健康的关系十分密切，森林环境对大众生理与心理有重要的养生保健功效，森林的许多功能都可以对人的身心起到十分重要的保健作用。森林康养是以森林生态环境为基础，以促进大众健康为目的，利用森林生态资源、景观资源、食药资源和文化资源并与医学、养生学有机融合，开展保健养生、康复疗养、健康养老的服务活动。发展森林康养产业，是科学、合理利用林草资源，践行绿水青山就是金山银山理念的有效途径。
目前，发展森林康养产业已经成为了许多地方政府推动山区林区转变发展方式、实现森林生态服务价值的重要途径，成为了国有林场、森林公园、传统风景旅游景区、森林乡村、林区重要的发展方向。四川、湖南、贵州、北京等省市率先开展了试点建设，已建成多处森林康养基地并已运营，向社会提供了多层次、多种类、高质量的森林康养服务。
森林康养做到高质量发展，简单概括起来就是做到“345”。即做到“三个落实”“四个结合”“五个加强”。
三个落实：
1、落实绿色发展理念。森林康养是一个全新的概念，目前还没有统一的定义。但无论怎样定义，森林康养都是以人为本，以林为根，体现了“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，是林业、旅游业、健康服务业等相关产业相互交融，延伸而形成的新业态，是集体林权制度改革和国有林场改革催生的新模式,。森林康养符合新发展理念和国家重大战略，是“绿水青山就是金山银山”理念的实现形式。森林康养将生态资源、景观资源、食药资源、文化资源与医学、养生学有机融合，把生态优势转化为产业优势，打造绿色发展品牌。倡导绿色消费，推动形成绿色低碳生产方式和生活方式，是森林服务业重要的发展方向之一，能不断提升森林资源多样性、稳定性、持续性，推动人与自然和谐共生，推动林草事业高质量绿色发展。
2、落实“乡村振兴”战略。森林康养产业的经济性、公益性、绿色性，决定了其在乡村振兴战略中大有可为。森林康养作为一项森林资源开发的新兴产业，将森林资源转变为全民共享的一种生态福利，在“乡村振兴”战略建设生态宜居的前提下，尊重自然、协调自然、合理建设，使乡村振兴战略目标下森林康养产业大有可为。当前，我国森林康养产业正处在历史机遇期，应依托我国乡村振兴战略发展目标，积极发展森林康养产业基地建设，建立健全森林康养产业体系，充分满足不同人群的康养需求，利用乡村林区药食资源，带动林下中药材和果蔬的种植和采集，推动中药材、保健康体产品的加工销售，园艺观光体验、康养旅游等产业发展，为农村林区人民增收致富、可持续发展注入了强大的活力。实现森林康养产业健康、稳定、可持续性发展。
3、落实“健康中国”战略。人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志，预防是最经济最有效的健康策略。森林康养作为一种新兴的旅游产业，既能放松身心，又能促进身体健康，符合了人民群众日益增长的健康生活的需求。利用森林对健康的特殊功能发展森林康养产业，是普及健康生活、完善健康保障的重要内容。森林中的高负氧离子环境对人体有多种保健功能，森林释放的植物精气能够有效治疗多种亚健康、慢性病。森林的多样性景观可以有效调节和改善机体的机能。发展森林康养，为社会民众提供了一条切实可行的健康辅助疗法，符合以治病为中心向以健康为中心转变，符合“健康中国”行动的要求，符合人民群众对于健康生活日益增长的美好需求，是贯彻落实“健康中国”战略具体体现。
四个结合：
1、和全民健身相结合。结合森林地形，以适宜的运动方式来增强机体活力和促进身心健康的康养活动，具有养生为先、注重体验、主动训练、综合康养等特点，具备辅助治疗疾病、康复治疗和提升健康等功效。主要产品有户外拓展、极限运动、丛林探险、森林慢跑等，疗养者可根据自身实际需求选择合适的运动方式。在森林中适当运动可有效提高机体免疫力，增强心肺功能，缓解压力，促进机体保持充足的精力和维持稳定的情绪，降低亚健康风险。借助森林康养基地景观资源、丰富的负氧离子、植物释放的芬多精和养生药膳等开展慢节奏、静养式康养活动，如森林浴、养生药膳、中药浴、森林瑜伽、森林太极等。清新的空气、慢节奏养生运动和养生食疗的有机结合，能有效调节人体机能、促进身心健康，达到休养身心的效果。
2、和生态旅游相结合。森林康养作为大健康产业和旅游文化产业相结合的一种全新产业模式，受到社会民众越来越广泛的接受和推崇。将森林康养产业和生态旅游产业融合起来不仅实现了生态效益，同时也实现了经济效益，是一条可持续性发展道路。开展以大众健康为目的的森林游憩、度假、疗养、保健、养老等服务活动，集观光旅游与种植、养殖、手工制作、科普教育、民风和民俗于一体。感受森林、山水风光和当地文化的独特魅力，并达到陶冶性情和调节身心健康的目的，是旅游发展到一定阶段的一种新型模式，能吸引社会力量和社会资本参与森林康养。
森林康养不仅是一种对于生态资源的保护与开发方式，更是一种公众享受自然、亲近自然、缓解身心压力、健体强身的方式之一。
3、和林业重点工作相结合。森森林康养基地对环境的要求和对森林质量要求的导向性，使得林康养和林业重点工作如森林可持续经营、森林防火、科学绿化、病虫害防治、林权改革、林下经济发展等密不可分。如落实科学绿化的指导精神，森林康养基地更加注重康养林的培育和建设。不断推动森林美化优化。可有效推动林业产业结构性改革，推动国有林场的转型升级，推动更多森林康养经营主体积极参与生态环境修复和改善。森林康养要有好的森林环境，必须在保护和恢复森林生态系统的前提下进行，不能片面追求经济效益，更不能打着森林康养的名义挖山砍树、毁林建房搞房地产。
4、和自然教育相结合。以森林环境为背景，开展森林康养基础知识普及教育、生态观测等活动，提升行业从业人员对森林康养基础理论及基本内涵的认知。开展集科普教育、康养、休闲观光于一体自然教育活动，受到大众尤其是中小学生欢迎。如对森林植物进行挂牌，请志愿者讲解森林起源、森林功能、野生动植物保护科普知识等，让参与者了解珍稀野生动植物种类、生活习惯、生长环境等，使森林资源物尽其用，让教育更具趣味性，激发对大自然的敬畏之心，提升生态保护意识。这不仅起到宣传科普知识和提高国民科学素质的作用，还对环境保护有着潜移默化的积极影响，满足人们尤其是青少年亲近自然、认知自然、保护自然的需求。
许多森林中的乡村风貌，能反映出当地的传统生活模式和状态，具有原始古朴、人与自然和谐、地域和民族、情感和文化体验等特性，能满足疗养者求知、求美、求乐、求根的精神需求。
五个加强：
一是加强政府引导和政策支持。政府在森林康养产业发展前端的引导作用至关重要，森林康养既是一项产业，也是一项重要的公益事业，应出台相关政策，制订相关规划，明确发展原则、发展方向和发展重点，加强对市场的引导，规定森林康养产业市场准入条件，加大资金、税收、用地等方面的扶持力度，引导推进森林康养产业健康、有序发展。
国务院办公厅印发的《关于科学绿化的指导意见》提出，要完善土地支持政策，对集中连片开展国土绿化、生态修复达到一定规模和预期目标的经营主体，可在符合国土空间规划的前提下，在依法办理用地审批和供地手续后，将一定的治理面积用于生态旅游、森林康养等相关产业开发。2021年，森林康养基地建设与服务被列入国家发展改革委员会《西部地区鼓励类产业目录（2020年本）》，享受税收优惠。
二是加强科学研究和成果应用。森林康养在我国应该说还处于起步阶段，相关专家学者从森林康养发展的重要性、内涵、发展目标、发展路径与对策等方面都进行了大量的研究。建议基础研究方面，探索森林康养的机制机理，康养环境与健康关系的研究，探讨何种森林康养环境适应何何种人群，在康养基地什么时间最适宜人们进行康养活动。何种林分内活动可以增加人体活力，提高人体免疫力，增加抗癌蛋白数量等。同时，充分发挥国家森林生态系统监测研究站的作用，加强森林抗氧资源评估方面的研究，对森林环境影响因子进行实时分析。管理方面，对森林康养产业的开发流程、技术标准、评价体系、基地建设、市场监管体制、经营理念、品牌创新等方面进行深入研究。
充分发挥森林康养创新联盟作用, 推进林业、农业、旅游、医疗卫生、民族医药、体育等多学科领域跨界合作，开展对森林康养的健康价值、资源利用、产业发展模式、发展路径、康养基地建设的市场预测分析等方面研究，促进整体森林康养产业高质量发展。
三是加强队伍建设和人才培养。森林康养涉及林学、医学、心理学、养生学、运动学、老年学、经济学及健康管理学等多门学科，是一个跨部门、跨行业、跨学科的重大系统工程，也是一项对资源、资金、人才、技术要求高的新产业。目前，森林康养专业人才紧缺，急需健康管理、自然教育、心理健康、森林休闲、森林旅游服务人才。可从医学、林学、建筑学、景观规划学等相关专业吸取人才，加快建立合理有效的培训与工作机制，培养成森林康养产业需要的专业型人才，使森林康养产业更具活力。
积极引导高校和职业院校建设森林康养相关学科和专业，并设立专业考核机制和人才认证机制，培养实用性强、专业技能过硬的康养人才，改变森林康养行业人才缺乏的现状。提高森林康养旅游的综合管理服务水平，使森林康养产业快速高质量发展。
四是加强基地建设和规范管理。我国森林康养基地主要以资源环境优越的景区、林场、度假村或森林公园等为基础建设，主要包括森林、水景、地质地貌、中草药和气象等自然资源。2015年,我国首批森林康养基地试点建设工作的启动标志国内森林康养产业实践的开始。
森林康养基地质量是森林康养产业成功与否的关键。搞好森林康养基地建设，要编制森林康养产业发展规划，制定为森林康养产业体系建设、评定、基地布局、康养产品开发、医疗健康管理、基地运营管理服务等提供保障的相关政策和管理办法；完善森林康养服务设施，建立森林康养基地建设标准体系，并制定康养基地的评定和实施程序，为森林康养基地建设提供支撑。
五是加强舆论宣传和品牌推广。作为刚起步的产业，要加大森林康养宣传力度，大力推进森林康养知识传播，让更多人来亲身体验森林康养旅游，多途径，多层次宣传森林康养知识，开展多样化的森林康养文化建设与宣传活动，加大对森林康养的养生保健及康体休闲功能认知。举办森林康养主题论坛,向国内外宣传、展示森林康养产业发展成果，使公众对森林康养有全面认知。加大宣传力度，可开辟森林康养微视频、专题栏目、APP等融媒体普及推广森林康养理念和科普知识，介绍国内外成熟的森林康养模式和经验，助推森林康养产业发展。
突出森林康养品牌效应, 提高关注度，以品牌的示范引领作用,可选择部分区位优势明显、资源特色突出、康养理念先进、经营管理规范的森林康养基地,作为森林康养品牌建设重点，带动森林康养产业提质升级。
