聚焦两会，林草话题引关注

沙枣是一种适宜在干旱地区生长的沙生亚乔木树种，是在我国“三北”地区自然生存的乡土树种之一，具有耐旱、抗寒、抗盐碱、改良土壤等显著特性。目前保留的沙枣林多为天然分布，果实尚未得到有效利用。

有研究成果表明，沙枣果粉可以转化为燃料乙醇，果粉发酵后剩余物干基可作为优质饲料（酒糟蛋白饲料），果核转化为活性炭和工业蒸汽，花朵可提供沙枣蜜、精油及其他化工产品。此外，沙枣开花季节还是发展生态旅游的优良资源。

“规模化种植沙枣并推进沙枣产业化，能获得生态、经济、社会等方面的综合效益，更对增加新能源、优化能源结构战略意义重大。”刘东生说。 

取消实木地板消费税

“实木地板消费税对我国消费税收入的贡献轻微，但对木地板产业来说却是一道沉重的‘枷锁’。”全国政协常委、国家林业和草原局副局长刘东生建议，取消实木地板消费税。

实木地板（含实木复合地板）于2006年纳入消费税税目，按5%的税率征收，适用于“保护自然环境”类别。

刘东生认为，政策实施14年来，实木地板原料构成和来源、市场地位和供求关系发生了重大变化，已不适于消费税征收范围。

第一，实木地板已由消耗天然林资源为主转变为利用人工林。

第二，实木地板是典型的环境友好型产品。

第三，实木地板消费税不利于实体经济发展。

第四，实木地板是重要的民生产品。

第五，发达国家不征收地板消费税。

为此，建议财政部、国家税务总局给予重视，研究取消实木地板消费税政策，为产业发展创造更加宽松的激励环境，引导木地板产业为扩内需、稳经济、保民生做出更大贡献。

加快木竹结构建筑和建材产业发展

木竹结构建筑和建材具有低碳环保、抗震减灾、施工便捷、可循环可降解、传承民族文化等独特优势。刘东生认为，我国木竹结构建筑和建材产业已经具备一定的发展基础，目前正是加速发展的良机。

资源方面，我国有全球面积最大的人工林和竹林，还在推进建设3亿亩国家储备林基地，国内木竹材供给将持续增加。

产业规模方面，全国专业从事木结构相关产业的企业已有8000多家，是10年前的10倍多，产值增长了近100倍。

科技支撑方面，我国木竹建筑建材领域开展了基础研究、关键技术研发和典型示范应用，产生了一大批可以转化的科研成果，仅相关授权专利就有300多项，标准体系已初步建立。

市场需求方面，木竹结构建筑和建材正“得宠”，应用范围越来越广，木结构建筑面积每年增加20%左右，随着建筑理念更新、标准规范健全、关联产业提升、原料供给增加和城镇化推进，还有较大的增长空间和发展潜力。

当前，推进木竹结构建筑和建材产业发展还面临着观念、原料、技术等方面的一些制约。对此，刘东生提出3条建议：

一是提升木竹结构建筑和建材产业发展战略。由住房和城乡建设部牵头，有关部门参与，建立协调机制，形成工作合力，全面综合施策，制定资源培育、产业发展、品牌建设、市场推广、科技支撑、政策支持等战略体系，在有条件的地区和允许建设开发的各类自然保护地区域率先推广。

二是出台木竹结构建筑和建材专项规划。由国家发改委牵头，加快推进推广绿色建筑建材的相关政策落地实施，将木竹结构建筑建材产业发展列入“十四五”专项规划，组织相关部门共同编制。

三是强化科技和政策支撑。推动木竹结构建筑和建材产业标准化建设，完善产品分类、质量、环保、安全、抗震等标准体系。加强技术研发，重点推进木竹建筑建材定向培育、组装配套、技术创新、检验认证等关键技术提升，同时，引进、吸收国外多层及高层木结构建筑技术。加强人才培养。研究制定相关财政奖补、财税优惠、金融支持、建设用地等支持政策。加大宣传力度，提高公众和行业对木竹结构建筑和建材的认可度。

全国人大代表姜成英：

启动“木本油料振兴工程”

“要增加食用油国内供给，我们国家的‘油瓶子’不能掌握在外国人手里。”全国人大代表、甘肃省林业科学研究院油橄榄工程技术研究中心主任姜成英认为，经过近些年的发展，我国已经形成了大量的技术储备，在此基础上，构建“南油茶、北榛子、中西部核桃仁用杏、西南油橄榄”的木本油料生产格局是具有极大可能的。

姜成英说，长期以来，我国的木本油料按照一般性造林管理，建设标准低，经营管理粗放，造成了低投入、低产出的现状；科技创新和推广体系不健全也是木本油料产业健康发展的突出短板。

姜成英建议，进一步加大对木本油料产业的扶持力度，将木本油料产业发展纳入“十四五”规划纲要，启动“木本油料振兴工程”。将“木本油料产能和质量提升关键技术研究”列入国家重点研发计划，同时建立国家现代木本油料产业技术体系，或将主要木本油料树种纳入现有的国家现代农业产业体系，建立长期稳定的科研平台和专业创新团队，促进木本油料产业健康发展。

全国人大代表熊维政：

建设优质高产茶油基地

全国人大代表，信阳某油茶股份有限公司董事长熊维政来自革命老区信阳，这里也是优质茶油产区。在今年的全国两会上，他提出了两项关于茶油的建议。

一是加快我国高产优质油茶基地建设步伐。建议国家成立油茶产业发展协调办公室，适宜发展油茶产业的省、市、县也要成立领导机构和办事机构。加大政策扶持力度，把油茶产业纳入大生态、大农业范畴，茶油及相关产品享受国家对农产品和生态环保产品的扶持保护政策。制定配套政策、通过财政补贴、项目支持、贷款融资等多种手段，鼓励、扶持、引导社会资本进入油茶产业流转荒山荒坡发展油茶，参与改造老旧低产油茶林。加大科技支撑力度。

二是建设“信阳茶油”区域公共品牌。建议有关部委指导信阳作好“信阳茶油”区域公用品牌建设的总体规划，帮助信阳加强优良品种繁育、产品溯源体系建设、加强新产品研发和检验检测能力建设，把信阳茶油纳入消费扶贫产品，加大茶油系列产品在中央地方主流媒体公益宣传力度。

全国人大代表李建安：

支持天然冰片产业发展

全国人大代表，中南林业科技大学林学院副院长李建安提交议案，建议支持特色中药材天然冰片产业发展，助推我国中医药振兴发展和乡村产业振兴。

天然冰片（又名右旋龙脑）既是珍贵而稀缺的中药饮片，又是名贵香料香精、高级日化品和保健用品的优质原料。近30年来，我国林业科技人员首次在樟树中发现了一种富含右旋龙脑成分的新化学类型——龙脑樟，改写了我国不产天然冰片的历史。

龙脑樟适应性广、种植投资少、见效快、效益高，每亩能为农民增收1800元以上，并且采取矮林作业还能保持水土。近年来江西、湖南、广东、福建、浙江、陕西等省市纷纷种植发展龙脑樟，原料林种植面积已突破20万亩，年加工天然冰片600多吨。

然而，由于目前国家的药品注册管理政策限制，天然冰片企业在审批时，不仅手续繁琐，而且时间漫长，制约了天然冰片产业的发展。

李建安建议，简化天然冰片使用的审批手续，支持天然冰片全产业链的科技创新。建议科技部门要在天然冰片资源的良种选育、基地集约化栽培管理、产品精深加工，以及成果转化等方面，给予专项支持，鼓励相关龙头企业提升自主创新能力。