岳阳林纸“双百行动”：强健机体活力赓续红色基因

发布时间：2022-05-05 20:21:55 来源：林草价值网链

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2022年3月，国务院国资委“双百企业”最新调整名单公布，岳阳林纸再次荣登“双百企业”名单，连续5年成为国企改革的重要试点单位，也是目前中国诚通唯一入选的“双百企业”，为中国纸业深化改革，发挥试点突破带动作用提供有力支撑。

2018年，岳阳林纸成为首批“双百企业”以来，突出党建引领，以“勇挑千斤担，敢啃硬骨头”的诚通精神，扎实推进“双百行动”综合性改革，加强国企党建与法人治理结构的融合与优化、推行市场化经营机制、激励约束机制等，迈开大步，蹚出新路，积厚成势。

回顾岳阳林纸5年来国企改革“双百行动”历程，贯彻新发展理念，向创新要动力，向改革要活力，随着一条条举措相继出台，国有资本布局结构持续优化；一个个改革“堵点”打通、“痛点”破解，企业发展活力更加强劲；一次次探索付诸实践，企业核心竞争力和经营水平日益提升；一波波发展红利与员工分享，公司实现高速增长向高质量发展转变，全体员工获得感、幸福感不断增强。营业收入从2017年度的61.44亿元增至2021年度的78.38亿元，增幅28%；公司市值由最低53亿元增长到2021年最高时212亿元，突破历史新高，公司价值逐步凸显，获得资本市场认可。员工总数从4086人下降到3766人，降幅达7.8%，中层及以上管理人员人数降幅25.7%，公司人均效率得到有效提升。

坚持党的全面领导、全面加强党的建设，既是“双百行动”综合改革的重要内容，也是推进改革任务、释放改革成效的关键所在。岳阳林纸着力从“融”字下功夫，将加强党的领导向内渗透、向下延伸、向严挺进、向外辐射，实现治理机制制度化、规范化。

向内嵌入推动党的领导与公司治理有机融合

“要把‘三融一化’党建工程，作为开展和推动企业党建、改革发展的指南。”中国纸业党委书记、董事长黄欣坚持以党的政治建设为统领，充分发挥国企党建优势，党建引领成为“关键一招”，创新性地提出“刚融并济，有效管用”党建工作理念。

△ 中国诚通党委书记、董事长朱碧新调研岳阳林纸生态浆纸

从中国诚通“三融一化”党建工程，到岳阳林纸“刚融并济，有效管用”党建工作理念，共同之处在于“融”字入手，把党的领导融入公司治理各环节，融入到生产经营、改革管理全过程，最终实现融入融合融通。

△ 中国诚通党委书记、董事长朱碧新调研岳阳林纸生态园林

岳阳林纸是上市公司第一批完成“党建工作总体要求进章程”。公司不断深入落实国企党组织在公司法人治理结构中的法定地位，积极探索完善党建工作与经营发展相结合考核评价体系，制定《党建工作责任制考核办法》《基层党组织工作手册》《党员管理手册》《党务工作者资格认证实施办法》等制度和规范文本，实现党建与业务工作双向融合。

从基本组织、基本队伍和基本制度的基层党建“三基建设”，到持续夯实“支部设置标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化”的支部“五化”建设全面达标，让党的领导、党的建设落地落细落实，推动基层党建工作质量全面提升。2021年，开展中国诚通和中国纸业党建研究课题6篇，优秀党建案例和百篇典型故事共计130篇，为党建工作总结经验、持续提升、发挥引领作用提供借鉴。

向下延伸融入生产经营、改革管理全过程

△ 党建“四大工程”创先争优，群星闪耀

发挥党建“四大工程”创先争优主阵地作用，坚持业务发展到哪里，党的旗帜就树立到哪里，党的建设跟进到哪里，通过发挥党建优势，促进班组建设。岳阳林纸党建“四大工程”即先锋工程、群策工程、创星工程、命名工程，深度融入公司中心工作推进角色创优，着力把党组织的独特优势转化为推进企业改革创新、高质量发展的内生动力。2021年，通过变革提质增效，公司“奋斗者系列”累计产生落袋效益6154余万元；“命名工程”共产生年化效益近1940余万元，“精益班组”评估创效约1960余万元。

创新开展“红星党小组”创建活动，通过激活党小组这个“神经末梢”，倾力打造攻坚克难的“前沿阵地”，做到哪里有挑战，哪里就有“红星党小组”。通过近两年的实施，培育了“技高一筹党小组”“精益智能控制党小组”“老机台再青春党小组”“度电必争党小组”等一批叫得响、立得住、有特色的“战斗堡垒”。基层党小组与基层生产班组建设互促共融、同频共振，取得显著成效，其中“新产品开发先锋”等红星党小组累计获得国家专利授权50件。

党建与生产经营进一步融合。党建工作一系列经验做法得到复制推广，其中《“刚融并济”带来“有效管用”》党建工作理念等8个党建创新案例入选中国诚通基层党建创新案例选编，《“红星党小组”扛起发展大担当》被推荐为国资委国企党建立项课题，就是把握“融”字诀，激活党组织关键“细胞”。

向严挺进党风廉政“敞开大门，紧闭小门”

利剑显锋芒，清风扬正气。严格落实党风廉政建设的主体责任和监督责任，从严执纪问责，坚持有案必查，有责必究。对收到问题线索，分类处置、调查核实，对有关违纪违规问题严厉问责。组织党员开展“清风伴我行”、红色家书诵读、“以赛促学树标杆以学提能强素质”廉政知识竞赛、家庭助廉活动等系列宣传教育活动，通过连续9年“反腐倡廉宣传月”系列宣教活动持续推进，使廉洁从业成为党员干部职工的道德修养、自觉行动和生活方式，营造了风清气正的经营环境。

强化对权力运行的制约和监督，以内控抵御经营风险，为企业平稳健康发展保驾护航。建立健全合规管理体系，持续开展企业监督评价，实施全面风险管控，定期组织开展风险识别，并加强全面风险排查整治工作，保障企业稳定运行。在“轮巡轮审”基础上，优化监督职能，拓展审计效能，将监督关口前移，推动建立集中统一、全面覆盖、权威高效的内部审计监督体系。2021年《关于诚通凯胜生态建设有限公司管理效益的审计报告》荣获湖南省优秀内部审计项目二等奖。

向外辐射拓展示范效应

公司党建融入公司治理、融入末端管理的有效做法，得到系统内企业高度认可，通过经验交流、案例分享不断复制推广。

2021年，控股股东中国纸业投资有限公司党委将中冶纸业银河有限公司（简称“银河纸业”）的党委管理权移交给岳阳林纸上级股东泰格林纸集团股份有限公司（简称“泰格林纸”）党委，泰格林纸党委第一时间将岳阳林纸党建做法复制推广至银河纸业，两家企业以党建共建为结合点与着力点，双向联动，同向发力，相互交流干部9人，合力打造以党建引领国企深化改革的新范式，银河纸业党建融合取得阶段性成果，2021年银河纸业利润总额达8819万元。

把握“双百行动”新契机，激发改革新活动，以刀刃向内的勇气，深化内部变革，不断提升市场化、现代化治理水平，实施“浆纸+生态”双轮驱动发展战略，着力转型升级，促进企业高质量发展。截至目前，“双百行动”综合改革各项任务已经全部完成，国企改革三年行动整体进展为97%。

健全法人治理结构完善现代企业制度

△ 2022年1月20日，岳阳林纸召开2022年第一次临时股东大会，选举产生公司第八届董事会和监事会股东代表成员

完善董事会结构。将董事会席位数由原有的9人调整为目前的7人，实现外部董事占多数。同时加强独立董事的遴选标准，独立董事从各自专业的角度，对公司生产、经营、管理工作提出宝贵意见。

强化监事会履职。对董事会会议召开方式提出了明确的建议，对董事、高管的履职情况进行了监督，对原有的监审制度进行梳理。

落实董事会职权。公司对经理层成员选聘、解聘、业绩考核、薪酬分配等权利由公司董事会负责。落实公司董事会职权的实施方案将公司中长期发展决策权、经理层成员业绩考核权、经理层成员薪酬管理权、重大财务事项管理权、党委领导下的经理层成员选聘权、总额范围内的职工工资总额分配权等职权进行了明确。

三项制度改革以“育人”激发源头活水

公司强化党管人才，健全市场化选人用人机制，切实推动劳动、人事、分配三项制度改革，着力打造差异化、市场化选、用、育、留机制，盘活人力资源要素。

市场化选聘中打造人才聚集地。岳阳林纸识才“淘宝”，陆续启动“英才、猎雁、青蓝、优蓝”四大人才计划，包括面向国内各大学院校毕业生的“英才计划”，面向社会中高端专业技术管理人才的“猎雁计划”，面向省内各中职院校学生的“青蓝计划”，以及面向社会成熟技能型人才的“优蓝计划”。通过广泛引进，精心培育，实现市场化引进人才与原有团队同成长、共发展，形成了人才辈出、人尽其才的生动局面。近三年共引进技术人才77人，高级管理人才34人，大学生133人，公司获评“2020年度岳阳市人才集聚示范企业”。

进退有序中盘活人才蓄水池。推行经理层成员任期制和契约化管理，在中国纸业系统内率先完成经理层成员的协议签订，按照精准考核和刚性兑现的原则，逐步细化和完善岗位聘任协议、任期经营业绩责任书，进一步健全能上能下、能进能出的市场化用人机制。在引入市场化人才的同时，实施更为严格的考核，通过充分竞争与末位淘汰机制，近三年管理人员退出比例分别为10.37%、7.11%、16.10%，管理人员竞聘上岗率分别达到81.13%，81.82%，82.54%，有效消除了老国企中的“铁交椅”思想。

“赛马”竞技中激发技术创新潜能。岳阳林纸进一步提升企业的创新能力，健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系，提高科技研发费用、提高科技人员薪酬等体系改革方面有所突破，营造崇尚科技创新的氛围，让科技创新赋能企业未来。

科技兴企，赛马竞技。公司加强科技创新领军人才队伍建设，建立技术（技能）核心人才库，涵盖造纸、制浆、研发、机械、电气、自动化、热动七大专业，在岳阳分公司进行试点，选拔首批18位专业技术（技能）“尖子生”深耕专业领域。2022年，公司拟定7项行业前沿“卡脖子”难题，作为年度“揭榜挂帅”重点攻关科技项目。鼓励科技工作者攻克坚中之坚，解决难中之难，公司实施“揭榜挂帅”机制，面向公司全体科技工作者公开招聘攻关负责人，构建开放式创新体系，促进产业链、创新链、人才链深度融合。

价值创造以“业绩”换薪酬激励精准化

公司用活用好各项改革政策红利，针对不同的业务单元、不同的组织群体，实行精准化、多元化的中长期激励，提升员工工作效能。

强化立足岗位创价值的业绩导向，以业绩换薪酬，合理拉开差距。公司深入推行以业绩换薪酬理念，精准量化业绩指标，薪酬激励精准到人，通过业绩考核与收入紧密挂钩，本级经理层收入差距倍数达到2倍以上，全级次管理人员收入差距倍数达到5倍以上，各层级经理层绩效薪酬（浮动）工资占比70%以上，业绩换薪酬考核原则已在系统上下深入人心。

实施多元激励，以角色促担当，实现发展成果共享。陆续推出限制性股票激励计划、国有科技性企业股权激励计划、探索跟投机制等多种激励方式，累计激励超过350名核心骨干。

公司积极探索并实施岳阳林纸限制性股票激励计划，目前已完成312名激励对象的授予，骨干员工有了“股东”身份的加持，个人利益与企业发展深度绑定，激发员工“股东”意识与担当，聚效股权激励与管理创新，召开“我是股东我创价值”的“大股东”会，通过“股东”提案，征集员工股东对公司改革发展建议近500条，激励员工担当奋斗者角色，创造经营者价值，挑战“大股东”目标，使公司发展惠及所有员工。双阳高科股权激励计划，充分调动管理骨干和科技人员的积极性、创造性，并为推动生态化工板块业务发展、实施混合所有制改革奠定了良好的基础。天岳环保“混改”工作，推进岳阳林纸与诚通生态战略合作，出让天岳环保51%股权，发挥内部资源整合和协同效应，利用诚通生态资源、项目优势做大做强。

绿水青山美，金山银山来。岳阳林纸积极践行习近平总书记生态文明思想，完整准确全面贯彻新发展理念，将“两山”理念转化为绿色发展的行动自觉，驰而不息，久久为功，战略落地四大生态产业齐头并进，扎实做好碳达峰碳中和工作，做绿水青山守护人。

践行生态初心 “双碳”赛道争先领跑

优化林业资产，推进“生态农林”产业转型创新。激活生态农林新动能，释放发展活力。

早在2000年，岳阳林纸在国内造纸业率先提出了“林浆纸一体化”战略思路，旨在解决国内浆纸产业原料需求与商品林业资源供应短缺的现实问题，探索林浆纸产业的可持续发展之路。

2013年，岳阳林纸便率先开始探索碳汇产品业务开发实践。

2017年，岳阳林纸成功开发了林业碳汇项目，签订远期销售合同。此后，凭借首期造林碳汇项目的经验，力推二期、三期林业碳汇开发，在实现碳达峰、碳中和目标上持续贡献央企力量。

开拓碳汇业务。打造森海碳汇业务平台，2021年4月“湖南森海林业有限责任公司”更名为“湖南森海碳汇开发有限责任公司”，增加“碳汇开发”等经营范围，标志岳阳林纸新的碳汇平台已搭建，碳汇全产业链战略布局全面展开。2021年，全国甄选优质林地资源，先后与18个省份50多个县市区对接，凭借专业技术团队与企业实力，先后与浙江丽水市、宁波市奉化区、湖南省永兴县、贵州省江口县、湖北省通山县签订合作协议。

加强行业对接。作为专业的碳汇公司，2021年参与制定我国第一个林业碳汇国家标准——《林业碳汇项目审定和核证指南》，并成为中国林业产业联合会碳汇分会承办单位。

做强林业经营。全年实施13个生态建设项目，君山扩绿提质项目取得实质性进展；同时，立足桉树产业可持续经营，积极盘活林业存量资产，成功实现与广西三门江国有林场林地合作经营签约，提前收回预期收益。

脚沾泥土，手撷芬芳，助力“双碳”目标。岳阳林纸对践行“绿水青山就是金山银山”理念有着切身感受。2020年，岳阳林纸跻身“国家绿色工厂”行列。目前，岳阳林纸拥有遍布湖南、湖北、江西、广西4省的近200万亩林业基地，加上近万亩的绿化苗木基地。2021年全年碳排放量163.6万吨，远低于国家排放标准。

完善顶层设计加快“生态园林”产业转型

山青水秀，林茂湖美。扩大生态园林品牌价值，挖掘市场潜力。

公司是国内最早实施“林浆纸一体化”的企业，拥有丰富的苗木资源和营林施工运营经验，2017年公司定增募资22.91亿元，完成对诚通凯胜的收购，公司快速切入生态园林行业，有效促进公司产业结构调整，实现“生态+造纸”双轮驱动发展。诚通凯胜通过发挥央企平台与民营机制互补优势，致力于成为生态解决方案平台企业，通过对生态板块的组织架构优化，将着力培养宏泰公司、茂源林业独立接单、独立实施、独立运营的能力，助力公司生态园林产业发展。深耕重点市场，积极参与国家重点项目建设，中标项目涵盖雄安新区、十四届全运会景观建设、黄河流域生态保护和高质量发展、乡村振兴等多项国家重点战略项目，进一步提升了市场影响力。

优化产能结构做大做强“生态浆纸”业务

优化生态浆纸产品结构，提升盈利能力。造纸方面，公司将纸业板块发展重点放在岳阳，一是将湘江纸业6号和7号纸机搬迁至岳阳改造升级，充分挖掘和发挥岳阳生产基地的优势，加快产品结构优化调整步伐。二是扩充低成本浆产能规模，将美利10万吨化机浆生产线搬迁至岳阳基地，进一步夯实浆料成本优势。三是长远规划在岳阳基地新增造纸产能，实现由“文化纸”向“精品文化纸+优势包装纸”的发展，提升市场竞争力。

2021年，紧抓建党百年契机，加强产销协同，发挥央企优势，着力推动高毛利产品销售，其中全木浆纯质纸销量同比提升65%。

国家级技术中心的科技创新优势不断凸显，使传统行业焕发勃勃生机，公司连续荣获“中国科技创新优秀发明成果”称号、“金翅奖”“司南奖”等重要奖项，高端产品占比提升。

坚守央企担当，产品以卓越的品质成为党史学习教育四本“指定书目”——习近平《论中国共产党历史》《毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛关于中国共产党历史论述摘编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》《中国共产党简史》等重要刊物首选用纸。

谋求转型升级拓展“生态化工”产业发展空间

促进生态化工精细化转型，积蓄增长动力。

公司先后实施并完成了双氧水浓缩蒸汽节能技改项目、环己甲酸二期项目的建设和投产，创造了多个新的利润增长点；加强进出口贸易工作，成功打开外销市场，环己甲酸实现高价销售。积极推进产能扩张项目，与地方政府达成初步合作意向。建设国内第一条国产电子级双氧水生产线，打破由合资和外资垄断局面，2021年双阳高科入选国家级专精特新“小巨人”企业。