湖南溆浦：探索林地信托 让绿水青山变为金山银山

近日，走进湖南省溆浦县祖师殿镇赤溪村，映入眼帘的是一片片硕果累累的果林。昔日光秃秃的荒山不见了，呈现在眼前的是一片长势喜人的梨园。

2019年，溆浦被列为怀化市集体林权改革试点县。该县围绕“山要怎么管”“树要怎么护”“钱从哪里来”等堵点难点问题，积极探索林地信托模式改革。

祖师殿镇赤溪村通过林改，该村村集体经济收入增加17万余元，村民人均年收入达16000元，一举脱掉了贫困帽，变成了富裕村。

赤溪村敢于“吃螃蟹”，率先开展林地改革试点。实行所有权、承包权和经营权“三权分置”，明确林地所有权归村集体所有，鼓励村民将分散林地的承包权、经营权交由村集体统一托管。

村委会与村民签订合同，把村民分散林地租赁下来，交由村集体统一承包和管理。通过经营权流转方式，由村集体牵头，积极引导和吸引产业大户、农业企业、专业合作社参与林地资源租赁和合作开发。

这样，“村集体、合作社/企业、农户”三方受益，形成了三方利益共享发展新模式。

在试点取得明显成效的同时，该县坚持多管齐下，持续推出林业改革“套餐”，进一步解决林地信托难题。

“实施林地集中连片改造，变‘小山’为‘大山’，解决林地细碎化问题，是成功推进林地信托的关键。”县林业局党组书记、局长马晓介绍说。

过去，小块林地租赁无人问津。如今，通过积极争取国家项目资金，进行土地平整，修建机耕道和水池等基础设施，一块块小山集中连片成为了整齐划一的梯土，成了抢手货。截至目前，全县托管林地地块由原来6.1万余块整合至1.1万余块，块均面积由3亩扩大到200亩左右，涉改区域内60%林地实现化零为整。

林地信托要取得效益，还要解决租赁企业融资难题。不然，林地信托也会变成村集体的负担。

林业部门积极想办法解决融资难问题，与财政、金融部门会商出台政策，提供流转林地担保式贷款。林业部门推荐优质诚信企业，财政部门联系担保公司出具担保函，金融部门提供贷款。目前，全县有6家公司通过担保贷款融资1500多万元，8家优质企业获得欧投贷款3000万元。除流转林地发展经济林以外，林业部门还鼓励企业流转林地进行多元化发展。

林改“套餐”一落实，林地信托如火如荼。全县林业产业总产值升至41亿元，走出了一条“不砍树也能致富”的绿色发展新路子。