细数退耕还林20年

2008年—2011年，中央财政累计安排专项资金462亿元巩固退耕还林成果。各项建设任务进展良好，促进了生态效益、经济效益和社会效益的统一，取得了明显成效。

据发展改革委介绍，巩固退耕还林成果项目取得了明显成效，主要表现在5个方面：林木保存率保持在较高水平；退耕农户口粮自给能力进一步增强；退耕农户收入快速增长；退耕农户生活方式发生可喜变化；退耕农户长远生计有了基本保障。 

2002年12月6日国务院第66次常务会议通过《退耕还林条例》，标志着退耕还林从此步入了法制化管理轨道。这项浩大的生态工程在全国24个省、直辖市、自治区的1580个县全面启动,预计到2010年时总投资将超过1000亿元。工程完成后，长江上游、黄河中上游等地区75%的坡耕地和46%的沙化耕地将被林草覆盖,这些地区的生态环境有望得到明显改善。

数据显示，1999年—2008年,全国累计实施退耕还林任务4.03亿亩，其中退耕地造林1.39亿亩，荒山荒地造林2.37亿亩，封山育林0.27亿亩。工程范围涉及25个省自治区、直辖市和新疆生产建设兵团的3200万农户、1.24亿农民。

近年来，全国荒漠化和沙化面积呈现“双减少”、程度呈现“双减轻”，退耕还林还草起到了重要作用。第三次全国石漠化监测结果显示，2011至2016年，我国石漠化面积年均缩减3.45%，以退耕还林还草为主的人工造林种草和植被保护贡献率达65%。

长江水利委员会的专家认为，长江上游退耕还林等水土保持措施，以及控制性水利工程的兴建是长江输沙量减少的主要原因。

专家表示，通过实施退耕还林还草工程，把生态承受力弱、不适宜耕种的地退下来，种上树和草，是从源头上防治水土流失、减少自然灾害、固碳增汇和应对气候变化的重要措施，有利于推动山水林田湖草生态系统健康发展。

“2016年以来，我把5.4亩退耕地都种上了芒果，去年挂果就卖了1500多元，3年领到补助资金6400元。”不久前，53岁的云南省龙陵县勐糯镇沟心寨村村民杨满招一边做着家务一边说，种经济林果既绿化了荒山荒地，又增加了老百姓的经济收入。“下一步，我准备在林下再养些鸡！”

农民群众是退耕还林还草工程的建设者，也是最直接的受益者。全国4100万农户参与实施退耕还林，1.58亿农民直接受益，经济收入明显增加。截至2018年，退耕农户户均累计获得国家补助资金近9000元。退耕后农民增收渠道不断拓宽，后续产业增加了经营性收入，林地流转增加了财产性收入，外出务工增加了工资性收入。

退耕还林还草工程区大多是贫困地区，工程的扶贫作用日益显现。据国家林草局对100个退耕还林还草样本县的监测，新一轮退耕还林还草对建档立卡贫困户的覆盖率达18.7%。2016至2018年，全国共安排集中连片特殊困难地区有关县和国家扶贫开发工作重点县退耕还林还草任务2946.6万亩，占三年退耕还林总任务的近四分之三。

退耕还林工程成为中国乃至世界上投资最大、政策性最强、涉及面最广、群众参与程度最高的一项重大生态工程，为我国在世界生态建设史上写下绚烂的一笔。