“经中科院生态环境研究中心对巴中市生态产品摸底核算，2021年全市生态产品总值（GEP）为2010.75亿元，其中物质产品类产品价值178.74亿元，调节服务类产品价值1355.2亿元，文化服务类产品价值476.81亿元。”近日，四川省巴中市在生态产品价值实现机制试点工作成果发布会暨战略合作协议签约仪式上，首次为绿水青山“定价”。
目前，巴中市已经尝到“绿水青山就是金山银山”的甜头，建立起了全省首个生态产品价值核算体系，率先开展碳排放核算及信息披露，首次实现全市碳汇产品跨省交易等。
率先建立生态产品价值核算体系
何为GEP？中科院生态环境研究中心主任欧阳志云介绍道，GEP是指一定时期、一定区域内，生态系统为人类福祉和经济社会可持续发展提供的各种最终物质产品与服务价值的总和，主要包括生态系统提供的物质产品、调节服务和文化服务的价值。
“用通俗的话来说，就是森林、草地、湿地等生态系统为人类提供各种有益产品的价值总和。”欧阳志云解释道。
巴中市市长高鹏凌表示，巴中有着丰厚的自然资源，森林覆盖率达63.18%，环境空气质量年均优良率保持在95%以上，国省控地表水断面水质100%达标。“而建立健全生态产品价值实现机制，是促进绿水青山向金山银山转化的关键。”
2021年年初，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》，要求建立生态产品价值实现机制，特别是构建绿水青山转化为金山银山的政策制度体系。
同年年底，四川省启动生态产品价值实现机制试点。首批试点的14个地区多数位于生态功能区，重点围绕生态产品价值核算、生态产品供需精准对接、生态产品可持续经营开发、生态产品保护补偿、生态产品价值考核、绿色金融支持等6方面任务开展试点，而巴中位列其中。
据介绍，依托中科院生态环境研究中心技术支撑，巴中市率先在全省建立了以一项标准、一套报表、一份报告、一个平台为框架的生态产品价值核算体系。
高鹏凌表示，核算结果高度符合巴中的资源优势特征，充分体现了巴中作为长江上游和秦岭重要生态屏障、国家水源涵养和生物多样性保护双重生态功能区的重要作用。
努力建设生态产品价值实现引领区
高鹏凌介绍，近年来，巴中市抢抓整市推进生态产品价值实现机制试点机遇，旨在积极探索“两山”转化路径，努力建设全省生态产品价值实现引领区。
如何实现引领区建设？从机制上，巴中市将生态产品价值实现机制试点工作纳入巴中市委五届二次全会《关于抢抓碳达峰碳中和重大机遇加快推动绿色崛起的决定》，成立由市长任组长的工作领导小组，各县区和市级有关部门参照建立推进机制，实现“一盘棋”推动。
同时，巴中市出台《生态产品价值实现机制试点实施方案》，构建以总体要求、实现基础、转化路径、关键支撑、推进机制为框架的“1+4”工作体系，细化15项具体措施。
为压紧压实责任，巴中市将试点工作纳入全市年度目标绩效考核体系，制定考评细则，实行“过程+年终”考评模式。
在举措上，巴中市积极探索生态产品经营模式。成立了“两山”生态资源资产经营有限公司，实行“市级总公司+县区子公司”模式，统筹推动全市生态资源收储、碳汇项目开发、生态资源权益交易。积极建立全市统一农村产权流转交易平台和四级产权交易体系，2022年办理产权流转交易5.56亿元和占补平衡、增减挂钩指标交易8.6亿元。
在配套上，巴中市出台了《绿色企业、绿色项目认定管理办法》政策措施，建立绿色企业（项目）库，认定绿色企业（项目）158个。设立1000万元初始规模风险基金和3000万元产业扶持资金，支持绿色产业发展壮大。
此外，巴中市还积极推进西南作物基因资源发掘与利用国家重点实验室秦巴基地落户巴中，不断强化生态资源开发的科技支撑。
首次实现全市碳汇产品跨省交易
“目前，试点成果已初步显现。”高鹏凌说，巴中市生态权益交易取得突破。
2022年6月，四川省林业和草原局决定在全省4个市、11个县（市、区）和8个单位先行开展林草碳汇项目开发试点，巴中市成功入选全省第一批试点市。
半年后，巴中“两山”生态资源资产经营有限公司与浙江省金华市发展和改革委员会等签订《碳中和碳减排量购买项目合同》，约定向金华市出售1.3万吨核证自愿减排量，用以抵消其重大场景碳排放。
“此次签约，实现了全市碳汇产品首次跨省交易。”高鹏凌说，巴中市还全面完成重点用能企业能源消费核查，推动两家企业参与用能权履约交易。
在绿色金融方面，巴中市设立全省第二家绿色支行，并率先开展碳排放核算及信息披露。2022年绿色贷款余额102亿元，同比增长48.48%，增速高于全省平均水平10个百分点。
在生态保护补偿方面，巴中市签订嘉陵江流域补偿协议，探索巴河流域横向补偿机制，开展县区污水处理、断面水质达标、饮用水水源水质激励，成功争取流域横向补偿资金5300万元。
值得一提的是，2月1日，巴中市与四川联合环境交易所有限公司签署战略合作框架协议，双方将在环境权益交易、绿色金融服务、生态产品交易等领域开展多层次合作。
未来，巴中市将加快推动生态产品价值实现机制试点工作，努力走出一条生态优先、绿色发展的新路子。
